中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為，大用戶直購(gòu)電制度設(shè)計(jì)之初就是為了打破電網(wǎng)公司對(duì)電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷，促進(jìn)用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的溝通協(xié)商，從而理順供需關(guān)系、促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。但大用戶直購(gòu)電制度已經(jīng)產(chǎn)生十多年，多個(gè)地方試點(diǎn)也在進(jìn)行，結(jié)果卻總是不了了之，極大的傷害了用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的積極性，此次云南再度試點(diǎn)將面臨更大的阻力，若仍以失敗告終則該項(xiàng)制度恐以后再難推進(jìn)，電力行業(yè)市場(chǎng)化改革也將止步不前。
電網(wǎng)退出電力銷售環(huán)節(jié)的呼聲非常高，但電網(wǎng)公司處于壟斷地位，自身實(shí)力強(qiáng)勁、地位特殊，若有關(guān)部門(mén)不采取嚴(yán)格舉措加以限制，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)退出這一環(huán)節(jié)。多年來(lái)的試點(diǎn)效果已經(jīng)表明，大用戶直購(gòu)電制度確實(shí)有先進(jìn)性、正面意義，但其要徹底打破電力行業(yè)的市場(chǎng)格局和銷售渠道，沒(méi)有國(guó)企改革、反貪反腐、制度完善等工作的保障，試點(diǎn)工作不可能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
同時(shí)，電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程已經(jīng)停滯很長(zhǎng)時(shí)間，十多年前確定的改革原則依然有效，而關(guān)鍵領(lǐng)域的突破卻沒(méi)有進(jìn)展，社會(huì)各界普遍對(duì)大用戶直購(gòu)電制度不抱有信心，試點(diǎn)并不是關(guān)鍵，要不要推進(jìn)、如何推進(jìn)才是關(guān)鍵。這就涉及頂層法律的修改完善，電力行業(yè)的法規(guī)需要有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)，該工作必須由有魄力、有擔(dān)當(dāng)、有權(quán)力的部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)。
中投顧問(wèn)《2014-2018年中國(guó)電力行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了重要作用。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，它不僅是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略大問(wèn)題，而且與人們的日常生活、社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電的需求量不斷擴(kuò)大，電力銷售市場(chǎng)的擴(kuò)大又刺激了整個(gè)電力生產(chǎn)的發(fā)展。
2013年，全國(guó)電力供需總體平衡，電力行業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生積極變化。2013年全年發(fā)電量52451億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%;2013年，全社會(huì)用電量累計(jì)53223億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.5%。