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國發(fā)〔2013〕30號各省、自治區(qū)、直轄市，各部委、各直屬機構：資源制約是當前我國經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。解決節(jié)能環(huán)保問題，是擴內需、穩(wěn)增長、調結構，打造經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業(yè)升級和發(fā)展轉變，促進節(jié)能減排和民生，實現(xiàn)經濟可發(fā)展和確保2020年建成小康社會，具有十分重要的意義為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：一、總體要求（一）指導思想。牢固樹立生態(tài)文明理念，立足當前、著眼長遠，圍繞產業(yè)技術水平和競爭力，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以工程為依托，強化引導，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術創(chuàng)新，大力技術裝備、產品、服務水平，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展，釋放市場潛在需求，形成新的增長點，為擴內需、穩(wěn)增長、調結構，增強創(chuàng)新能力，，保障民生和加快生態(tài)文明建設作出貢獻。（二）基本原則。創(chuàng)新引領，服務。

提出大力推進生態(tài)文明建設，形成經濟建設、建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設五位一體的總體發(fā)展思路，這從執(zhí)政思路上確立了節(jié)能減排的戰(zhàn)略地位，從而為節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。事實上，自2010年發(fā)布《關于加快推行合同能源促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》后，我國節(jié)能服務產業(yè)便了新的發(fā)展階段。此后，相繼了多個支持節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的財稅、金融、技術扶持政策，推動節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排工作。2012年，各項政策已經在目標、路徑上進行了具體的量化，開始從重方向向重落實轉變。

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