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南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法 2022年南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)條件材料和認(rèn)定時(shí)間獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

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第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2020〕1號(hào)）及其配套實(shí)施細(xì)則精神，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理工作，明確創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)條件和程序，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造“南京創(chuàng)造”系列產(chǎn)品和品牌，有力支撐“創(chuàng)新名城”建設(shè)，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品是指企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)、新服務(wù)等研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或能替代進(jìn)口的產(chǎn)品。

第三條  市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室牽頭會(huì)同市、市科技局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局組成南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)小組”），負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理工作。邀請(qǐng)行業(yè)技術(shù)提供專業(yè)智力支持。

建立聯(lián)席會(huì)議制度，由評(píng)價(jià)小組各組成部門和各相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)（園區(qū)）政府（管委會(huì)）作為成員單位。聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開一次或視情召開，通報(bào)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理和推廣應(yīng)用情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，研究下一階段工作。

第四條  通過評(píng)價(jià)的創(chuàng)新產(chǎn)品，列入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱《推薦目錄》）并向社會(huì)公布。

第五條  鼓勵(lì)市級(jí)各部門和各區(qū)（園區(qū)）對(duì)列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品制定相應(yīng)的支持政策。

第六條  創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持自愿申請(qǐng)的原則，按照公開、公平、公正的程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)條件材料

第二章  申請(qǐng)條件和材料

第七條  創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)申請(qǐng)具體形式和注意事項(xiàng)以申請(qǐng)指南為準(zhǔn)。

第八條  申請(qǐng)單位和申請(qǐng)產(chǎn)品應(yīng)分別具備以下基本條件：

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)滿足以下條件：

1.申請(qǐng)單位依法在本市注冊(cè)成立一年以上，具有獨(dú)立法人地位，信用記錄良好，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全；

2.擁有高水平的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、部門或人才團(tuán)隊(duì)；

3.申請(qǐng)單位符合南京“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)支持軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備等八大產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)；

4.同等條件下，優(yōu)先支持專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化引進(jìn)企業(yè)。

（二）申請(qǐng)產(chǎn)品應(yīng)滿足以下條件：

1.產(chǎn)品必須在南京市行政區(qū)劃范圍內(nèi)生產(chǎn)，或產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)來自申請(qǐng)單位；

2.產(chǎn)品的技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，并符合如下條件之一的：

（1）突破國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（2）屬于自主研究和開發(fā)，擁有全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（3）對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了工藝、結(jié)構(gòu)、材料及性能等方面的根本性改進(jìn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.產(chǎn)品具有獲得授權(quán)的有效發(fā)明專利，其權(quán)利人為申請(qǐng)單位且權(quán)益狀況明確；

4.產(chǎn)品具有自主品牌，即申請(qǐng)單位擁有該產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的所有權(quán)；

5.產(chǎn)品質(zhì)量可靠，符合國(guó)家及省市有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)的生產(chǎn)、銷售規(guī)定及特定要求；

6.產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景，能夠顯著降低生產(chǎn)成本或能替代進(jìn)口；

7.產(chǎn)品性能穩(wěn)定，近兩年有一定數(shù)量的銷售。對(duì)于或首批生產(chǎn)的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入的限制。

第九條  產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)所需材料分為必備材料和輔助材料，具體清單參見附件。

第十條  從納稅、產(chǎn)值、參與社會(huì)治理等角度對(duì)南京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)和起到重要支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)，申請(qǐng)條件和申請(qǐng)材料可適當(dāng)放寬和簡(jiǎn)化。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)流程

第三章 申請(qǐng)和評(píng)價(jià)程序

第十一條  創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作原則上按月進(jìn)行，具體安排以發(fā)布的申請(qǐng)指南為準(zhǔn)。

第十二條  申請(qǐng)和評(píng)價(jià)程序如下：

（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位按要求向區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，填寫《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)申請(qǐng)書》并附所需材料。

（二）區(qū)級(jí)審核。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法第八條、第九條的規(guī)定，分別對(duì)申請(qǐng)材料和申請(qǐng)單位進(jìn)行形式審查和信用審查，凡不符合申請(qǐng)條件、材料不符合要求或申請(qǐng)單位存在嚴(yán)重失信行為的，不得推薦上報(bào)；審核通過后，簽署意見上報(bào)市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室。

（三）市級(jí)審核。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室對(duì)各區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)單位分別進(jìn)行形式審查和信用審查，凡不符合申請(qǐng)條件、材料不符合要求或申請(qǐng)單位存在嚴(yán)重失信行為的，不予評(píng)審。

（四）評(píng)審。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室組織對(duì)申請(qǐng)單位的材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地考察或組織申請(qǐng)單位進(jìn)行陳述和答辯，提出評(píng)審意見。

（五）部門聯(lián)審。評(píng)價(jià)小組會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行部門聯(lián)審，確定擬評(píng)價(jià)入選名單。

（六）對(duì)外公示。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室將擬評(píng)價(jià)入選名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示期有異議的，調(diào)查核實(shí)處理。

（七）行文報(bào)批。公示期滿無異議的，報(bào)市委創(chuàng)新委審核同意。

（八）發(fā)文公布。市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室發(fā)文對(duì)外公布《推薦目錄》，同時(shí)在南京市公共資源交易平臺(tái)、南京市政府采購(gòu)網(wǎng)等平臺(tái)予以公告。

南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

第四章 推廣支持

第十三條  通過不定期組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品供需對(duì)接、路演推介、競(jìng)賽等活動(dòng)形式，組織引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與，幫助支持創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大社會(huì)影響力和品牌知曉度，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化，打造“南京創(chuàng)造”系列產(chǎn)品和品牌。    

第十四條  我市使用國(guó)有資金開展招標(biāo)投標(biāo)或政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)有企業(yè)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，所采購(gòu)的貨物品類與《推薦目錄》中產(chǎn)品相同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)列入《推薦目錄》中的產(chǎn)品。其中，對(duì)具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的試制品和投放市場(chǎng)的產(chǎn)品，可以由政府進(jìn)行首購(gòu)或訂購(gòu)。

第十五條  充分調(diào)動(dòng)我市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、國(guó)有企業(yè)以及龍頭企業(yè)等各方積極性，重點(diǎn)圍繞八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，在教育、交通、消費(fèi)、社會(huì)治理、民生保障、公共安全、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，推動(dòng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品等有廣泛應(yīng)用需求的各類應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，通過開放應(yīng)用場(chǎng)景，加速培育我市創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)。

第十六條  鼓勵(lì)我市各類市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)化采購(gòu)中優(yōu)先使用《推薦目錄》中的產(chǎn)品，多措并舉支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第五章 跟蹤評(píng)估

第十七條  通過評(píng)價(jià)的創(chuàng)新產(chǎn)品，其有效期一般為兩年，到期后其評(píng)價(jià)資格自動(dòng)失效。同一產(chǎn)品進(jìn)入《推薦目錄》不得連續(xù)超過四年。

第十八條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)及時(shí)向產(chǎn)品使用單位了解產(chǎn)品的應(yīng)用情況和存在的問題，不斷對(duì)產(chǎn)品加以改進(jìn)和完善。

第十九條  市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室每年開展一次創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評(píng)估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機(jī)調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門意見或委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估等方式對(duì)進(jìn)入《推薦目錄》滿一年的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)更新目錄，形成合理的進(jìn)入和退出機(jī)制。

第二十條  對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題或申請(qǐng)單位產(chǎn)生嚴(yán)重失信行為等情形的，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《推薦目錄》中刪除并向社會(huì)公告。

第六章 附則

第二十一條  申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)承諾申請(qǐng)產(chǎn)品符合國(guó)家及省市相關(guān)要求，并對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任。

第二十二條  在創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)過程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請(qǐng)資格；已經(jīng)列入《推薦目錄》的，從《推薦目錄》中刪除并向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重的將列入限報(bào)名單，三年內(nèi)不予受理申請(qǐng)。

第二十三條  市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室對(duì)《推薦目錄》申請(qǐng)的全過程開展信用管理。申請(qǐng)階段實(shí)行信用承諾和信用審查，記錄申請(qǐng)單位在申請(qǐng)等各階段的失信行為信息，并按照本市有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息提供至市公共信用信息平臺(tái)。

第二十四條  本辦法由市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自2020年7月17日起試行，有效期一年。

附件：南京市創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)材料清單

一、必備材料

（一）按要求填寫的“南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)申請(qǐng)書”（原件）

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證）（復(fù)印件）

（三）所提供材料的真實(shí)性承諾書（原件）

（四）申請(qǐng)單位必須提交的證明材料：

1.產(chǎn)品或其核心技術(shù)發(fā)明專利（復(fù)印件），以及與該產(chǎn)品的相關(guān)性說明（凡屬于聯(lián)合申請(qǐng)或多個(gè)單位共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開發(fā)的合同或協(xié)議）；

2.國(guó)家及省市對(duì)該類產(chǎn)品有生產(chǎn)、銷售相關(guān)規(guī)定及特定要求的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品符合規(guī)定及要求的證明文件（復(fù)印件）（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等國(guó)家有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申請(qǐng)時(shí)必須附行業(yè)規(guī)定的許可生產(chǎn)、銷售或注冊(cè)、認(rèn)證的必備文件）；

3.具有資質(zhì)的第三方權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)（測(cè)試）報(bào)告、評(píng)估報(bào)告或者相關(guān)（復(fù)印件）；

4.由依法成立的查新單位出具的產(chǎn)品創(chuàng)新性查詢報(bào)告（查新報(bào)告）（復(fù)印件）；

5.經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核過的上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或者產(chǎn)品專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）；

6.近兩年產(chǎn)品有效購(gòu)貨合同或技術(shù)委托開發(fā)合同及聯(lián)（復(fù)印件）；

7.屬于國(guó)家近三年內(nèi)評(píng)價(jià)發(fā)布的創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，或省級(jí)部門以上評(píng)價(jià)的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料（復(fù)印件）。

二、輔助材料（對(duì)申請(qǐng)書和必備材料未充分說明的情況作進(jìn)一步說明，有利于了解情況，申請(qǐng)單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況自行選擇提交），一般包括：

1.鑒定或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料（復(fù)印件）；

2.用戶使用（試用）報(bào)告、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方出具的成果評(píng)價(jià)意見或技術(shù)論證報(bào)告等（復(fù)印件）；

3.產(chǎn)品出口證明（復(fù)印件）；

4.專精特新企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及其孵化引進(jìn)企業(yè)證明材料（復(fù)印件）。