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第一部分 編制大綱

第一節(jié) 基本情況

一、項目概況

簡述項目基本情況，主要包括：項目單位、擬建地點、建設(shè)必要性、建設(shè)方案、建設(shè)期、主要技術(shù)經(jīng)濟指標、環(huán)境影響、資源利用、征地搬遷及移民安置、社會環(huán)境概況（含當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展及社會治安、群體性事件、信訪等情況）、投資及資金籌措等內(nèi)容。

二、評估依據(jù)

社會穩(wěn)定風險評估工作所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件等；國家出臺的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展意見、及有關(guān)部門批準的相關(guān)規(guī)劃、采用的項目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風險評判標準或指標體系。

三、評估主體

擬建項目的評估主體方、評估主體的組成及職責分工，并具體說明其相關(guān)部門、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者、群眾代表等參與評估工作情況。

四、評估過程和方法

簡述評估工作的程序、步驟和主要過程；說明評估工作所采用的主要方法。

第二節(jié) 評估內(nèi)容

一、風險調(diào)查評估及各方意見采納情況

闡述對社會穩(wěn)定風險分析篇章中風險調(diào)查的廣泛性、代表性、真實性等進行評估的過程和結(jié)果。說明評估主體根據(jù)實際需要直接開展或者要求項目單位開展補充風險調(diào)查的情況。對收集的擬建項目各方面意見進行梳理和比較分析，形成能夠反映實際情況的信息資料，并闡述其采納情況。

二、風險識別和估計的評估

一是風險識別評估。

對風險分析篇章中風險識別的完整性和確定性提出評估意見；根據(jù)風險調(diào)查評估結(jié)果，對擬建項目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風險因素進行補充完善，并匯總。

二是風險估計評估。

對風險分析篇章中風險估計的客觀性、分析內(nèi)容的完備性、分析方法的適用性提出評估意見；預(yù)測估計主要風險因素發(fā)生概率、影響程度和風險程度。

三、風險防范和化解措施的評估

對社會穩(wěn)定風險分析篇章中提出的風險防范、化解措施進行評估，并補充完善。針對擬建項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，進一步補充完善和明確落實各項防范、化解措施的責任主體和協(xié)助單位、具體負責內(nèi)容、風險控制節(jié)點、實施時間和要求。

四、落實措施后的風險等級確定

對風險分析篇章中風險等級判斷方法、評判標準的選擇運用是否恰當、風險等級判斷結(jié)果是否客觀合理提出評估意見；結(jié)合補充的重要風險因素，綜合以上評估結(jié)果，確定項目落實防范、化解風險措施后的項目風險等級。